Procurement. Законодательство по закупкам международных финансовых организаций

Государственные закупки в России

Закупки по проектам международных финансовых организаций

Закупки коммерческих структур

Форум по конкурсным закупкам

Книжная полка

Консультационные услуги по тендерным закупкам

Каталог ссылок

Об авторе

Законодательное регулирование по проектам МБРР

Логично было бы предположить, что так как средства Всемирного банка берутся взаймы Правительством РФ, закупки по таким проектам должны проводиться в соответствии с отечественным законодательством о госзакупках, и в первую очередь - Указом-305 и федеральном законом 97-ФЗ. Однако все не так просто.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законодательством, применяются правила международного договора. Таким образом, международное право доминирует над национальным (см. Федеральный закон РФ "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г.).

Всемирный банк является субъектом международного права, следовательно соглашение о займе между РФ и МБРР является международным договором . Следовательно, условия соглашения о займе имеют приоритет над национальным законодательством. А в каждом соглашении о займе с МБРР есть ссылка на применимость к соглашению тех или иных Руководств по закупкам МБРР и МАР.

И только в части, не урегулированной соглашением о займе и руководствами по закупкам, при проведении закупок применяется российское законодательство.

Таким образом, закупки по проекту Всемирного банка регламентируются соглашением о займе (включая приложения и подтверждающие письма) и руководствами по закупкам.

Помимо юридически обязательных для заемщика и банка документов, существует ряд вспомогательных, разъясняющих политику и методы банка. В первую очередь речь идет о предназначенных для персонала банка Операционных директивах (Operational Directives - OD). Используются так же Технические замечания по закупкам (Technical Procurement Notes), стандартная тендерная документация, руководства пользователем и т. д.

Важно различать приоритеты применительно к проведению закупок и выполнению контракта. Выполнение контрактов регулируется нормами международного (в случае международных контрактов) или, соответственно, внутреннего права.

Изменено: 14.10.02